2014 年中央一号文或聚焦农业生态建设与可持续发展,如此,则可关注四类投资机会。12月下旬,中央农村工作会议将于北京召开。近期,习近平、汪洋等中央领导人密集调研湖南、山东等地区农业项目,引发市场对 2014年中央一号文件的关注。综合有关信息,2014年中央一号文件或聚焦农业生态建设和可持续发展,如此,则可关注四类投资机会:1)农业自然资源拥有者:亚盛集团、福建金森、獐子岛等;2)低毒生物农药、高效化肥、易降解农膜及节水灌溉设备生产商:芭田股份、金正大、大禹节水等;3)农业生产中循环模式的实践者,农业废弃物循环利用的企业:民和股份、龙力生物;4)开展生物育种研究的种业龙头公司:隆平高科、登海种业、大北农等。

农业生态建设与可持续发展强调生产与生态协调、良种与良法配套、增产与增效并重。2013 年,我国已实现粮食产量“十一连增”,但由于不断增长的消费需求,粮食供给仍有待进一步提高。而另一方面,近年来因农业发展而导致的生态环境问题接踵而至:过度开垦、放牧导致土地沙化、草场退化;过量使用化肥、农药,以及不规范的牲畜排泄物处理对土壤及河流造成污染,上述现象不仅对生态系统造成破坏,也成为农产品质量安全的隐患。推进农业生态建设,在遵循生态系统自然规律的前提下,利用科学技术,通过转变生产方式,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、安全环保法治化,加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系,以达到农业生产的高效和谐,实现环境建设,农业发展、社会效益的统一。具体来说分以下三个层面:

宏观层面来说,需健全自然资源资产产权制度和生态补偿机制。十八届三中全会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“ 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围,调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途,有序实现耕地、河湖休养生息。” 通过对土地、森林、河流、海域等自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,划定生态保护红线,推行资源有偿、有序的使用制度和生态补偿机制。同时,我们认为政府有望加快自然资源及其产品价格改革,以全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。

从中观层面来说,需提高农业生产和资源使用效率,降低对自然环境的污染。今年政协“一号提案”《关于加强绿色农业发展的建议》中指出,我国大部分地区农业的发展模式还很粗放,存在着资源稀缺、浪费严重、污染加剧等突出问题:2012年,我国人均耕地面积仅为全球平均水平的 40%,人均淡水资源拥有量仅为全球平均水平的 28%;但农田灌溉利用系数只有 0.46,远低于发达国家0.7 的水平;而全国耕地重金属污染面积却高达 16%以上。为解决上述三大问题,需要通过“良种”配合“良法”的手段,达到“增产”、“增效”的目的。一方面,需加快种业技术创新,加强对生物育种研发的扶持力度。对试验过程中增产效果明显的品种在审定时采取“绿色通道”,并加快推广高效节水灌溉设备,增加有效灌溉面积,提高水资源使用效率;提高化肥、农药行业技术标准,淘汰落后产能,推广绿色化肥、农药 ,增加农作物亩产的同时,降低重金属等有害物质生产对大气、土壤、水资源的不利影响。

从微观层面来说,应鼓励循环经济模式的生态农业。玉米秸秆、稻谷壳、牲畜粪便等农业废弃物若处理不当,将对环境造成污染。通过建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,完善污染物排放许可制,鼓励生态农业,以及农业循环经济的发展。在循环经济模式下,对上述废弃物进行无害化处理,或通过生物科技手段加以再利用,在农业生产过程中和产品生命周期中减少资源、物质的投入量和减少废物的产生排放量,实现农业经济和生态环境效益的统一。