近日，江苏省人民政府办公厅印发《关于加快释放数据要素价值培育壮大数据产业的意见》(以下简称《意见》)，并提出阶段性目标：到2027年，数据要素市场体系基本建成，完成数据产业全链条布局，产业年均增速超过20%;引育1000家数据企业，形成1000个高质量数据集，打造2000个典型数据产品，建立50个数据产业公共服务示范平台，数据产业生态更加完备。

《意见》以数据要素市场化配置改革为主线，提出夯实数据资源供给能力、促进数据资源开发利用、深化数据要素市场建设、培育多元化产业经营主体、繁荣数据产业发展生态、增强产业发展综合支撑等七大方面24条的具体措施。

《意见》提出，促进数据资源开发利用方面，构建全省统一的公共数据授权运营制度体系，健全数据资源登记、授权、开发等运营机制。以省为主、省市共建公共数据授权运营平台，建立全省一体化的数据资源和产品两张目录清单。开展公共数据授权运营效能评估。支持省市运营主体发挥核心功能，推动公共数据与社会数据融合开发。争取国家公共数据开发利用试点，探索跨区域公共数据联合授权运营。

分类推动企业数据开发利用方面，在农业、制造、交通、能源、文旅等重点领域，发挥龙头企业作用，带动上下游共建开发利用场景。推动国有企业数据资源体系建设，强化数据资源开发利用。鼓励互联网平台企业，聚焦产业链供应链协同等场景，强化数据开放和开发运营，提升中小企业用数能力。支持数字低空、生物医药、智能网联、低碳经济等新兴产业数据开发利用。

加快行业大模型落地应用方面，以公共数据为牵引、企业数据为基础，引导企业开发多模态数据集、大模型语料库。支持有条件地区发展数据标注产业。围绕装备制造、电力、钢铁、纺织等优势领域，鼓励龙头企业与科研院所、基础大模型厂商合作开发行业大模型，引导工业互联网平台企业提供基础算法库和轻量化开发工具。开展人工智能赋能千行百业行动。推动行业大模型应用场景供需双方加强合作。

此外，《意见》还鼓励数据资源企业挖掘内外部数据，创造新业务增长点。支持数据资源企业深化产业链供应链数据整合应用，向外提供数据产品和服务。培育壮大名企名牌，培育一批具有生态引领力的数据龙头企业、骨干企业。鼓励行业龙头企业、互联网平台企业等将数据业务剥离，设立专门数据企业。支持中小微企业、初创企业发挥特色优势，向专精特新方向发展。

证券时报·e公司记者了解到，此前，江苏数据产业发展迎来重要里程碑。10月23日，江苏省数据集团有限公司在南京正式揭牌。至此，江苏数据产业“一局(省数据局)一中心(省大数据中心)一集团(省数据集团)”架构布局初步完成。公开资料显示，江苏省数据集团由江苏省人民政府和江苏交控、凤凰集团、省国信集团、江苏有线、省农垦集团、省沿海集团、苏豪控股集团等7家省属企业共同出资设立，注册资本30亿元。

据江苏省数据集团党委书记、董事长成晓光介绍，集团立足全省数据要素整合的重要平台、公共数据授权运营主体、重要行业数据运营可靠第三方以及省级数据交易场所建设和运营主体的功能定位，将重点布局数据开发与运营、政企数字化服务与数字产业投资三大版块，推动江苏数字经济高质量发展。