事项：

2023 年11 月14 日，工信部公布了15 个启动首批公共领域车辆全面电动化先行区试点的城市。根据通知预期目标，新能源汽车推广将聚焦公务用车、城市公交车、环卫车、出租车、邮政快递车、城市物流配送车、机场用车、特定场景重型货车等领域，推广数量预计超过60 万辆。

评论：

试点城市基础均较好。依据2023 年2 月颁布的《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》中的分类，15 个试点城市中有北京、深圳、成都、重庆、郑州5 个一类城市；宁波、厦门、济南、石家庄、唐山5 个二类城市；柳州、海口、长春、鄂尔多斯5 个三类城市。尽管城市数量相对较少，但入选城市的相关基础均较好，如一类城市中北京新能源产业规模位居前列，深圳电动化水平全国首位，成都地方财政支持力度大；二类、三类入选城市也均因当地拥有独特的资源禀赋。

新能源环卫装备需求逆势上扬。依据宇通重工2023 半年度报告，新能源环卫装备品在行业整体出现明显下滑的情况下逆势高涨；且新能源需求超过 10 台的城市由 2022 年上半年的 27 个扩张到 2023 年上半年的 38 个，同比增长40.7%，行业需求的区域分布更加均衡，行业认可度和覆盖度进一步提高。根据中数据终端零售数据，2023 年上半年国内新能源环卫设备上险量 2,469台，同比增长 21.2%，新能源渗透率为 6.1%，与《新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年）》（下文称规划）的2025 年全国20%新增及更新车辆渗透率和本次试点80%新增及更新车辆渗透率目标均有较大差距。

后续试点范围仍有望扩大。本次选出的15 个试点城市旨在探索形成一批可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展和绿色低碳交通运输体系建设发挥示范带动作用。此后仍将常态化受理试点申报材料。工业和信息化部、交通运输部会同相关部门，按照“成熟一批、启动一批”的原则，分批研究确定试点城市名单。

投资建议：随着首批试点城市的公布，环卫装备的电动化趋势或将提速，我们推荐新能源环卫业务占比较高的宇通重工，建议关注装备优势导入+高质量服务运营的福龙马和智能化装备与销售渠道助力环卫服务扩张与提效的盈峰环境。

风险提示：政策推进不及预期、市场竞争加剧。