投资要点

国务院出台《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》:国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》(以下简称《行动计划》),再次强调了能源问题的战略地位,要求以开源、节流、减排为重点,确保能源安全供应,转变能源发展方式,调整优化能源结构,创新能源体制机制,着力提高能源效率,严格控制能源消费过快增长,着力发展清洁能源,推进能源绿色发展,着力推动科技进步,切实提高能源产业核心竞争力,打造中国能源升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供安全可靠的能源保障。

再次明确2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的目标:《行动计划》指出,到2020年,国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤,能源自给能力保持在85%左右;一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右,煤炭消费总量控制在42亿吨左右;非化石能源占一次能源消费比重达到15%,煤炭消费比重控制在62%以内。关于非化石能源占一次能源消费比重,此前《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》对2020年的规划目标是15%左右,此次《行动计划》与其一致,系再次强调明确。事实上,2013年末该比重为9.8%;《能源发展“十二五”规划》对2015年的规划目标是11.4%;而近期刚刚发布的《中美气候变化联合声明》则提出2030年20%左右的远期规划目标。

再提可再生能源电力配额制,大力发展可再生能源:《行动计划》要求,按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则,加快发展可再生能源;同时要求提高可再生能源利用水平,加强电源与电网统筹规划,科学安排调峰、调频、储能配套能力,切实解决弃风、弃水、弃光问题。完善调峰调频备用补偿政策,实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购政策及配套措施。配额制方案已上报国务院,考虑到此前中国政府向世界做出的减排承诺,加上此次《行动计划》再次提及,我们认为配额制近期出台概率较大,新能源装机或将进一步提速,“十三五”新能源装机有望继续保持高增长。