国务院常务会议决定，适当下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格。点评如下：

评论：

完善煤电联动，上网电价调整靴子落地

就本次政策而言，主要有以下几点：

按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均约0.02元/kWh

实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均下调约0.018元/kWh，减轻企业电费负担。继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度

利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，促进节能减排和大气污染防治

与2013年9月、2014年9月上网电价调整（理由为疏导环保电价以及解决可再生能源附加）不同，本次火电上网电价调整原因为完善煤电联动政策，同时腾出的电价空间主要用于降低下游工商业电价，从而降低企业成本。本次电价调整幅度符合之前预期，以2014年火电上网电量来看，0.02元/kWh电价调整削减火电行业利润总额约635亿元，为2014年火电行业利润总额的30%。

此外，本次政策提出利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾，根据计算这部分对应金额约50亿元，或主要用于此前各地气电和环保电价存在的资金缺口。

水电电价存下调压力，尚待细则明确

本次调价前，部分外送大水电（如雅砻江的锦官电站、金沙江的向家坝、溪洛渡电站）上网电价加上输电费后与落地端电价存在0.01~0.02元/kWh的倒挂，随着火电电价的下调，上述电站的电价下调压力明显增大，调整的可能性较大，但尚需细则明确。以锦官为例，其送江苏的电量若严格按落地端倒减重新理顺，对应降幅可能在0.03~0.04元/kWh，对应雅砻江全年利润影响约10亿元。