事件：国务院部署政策措施 进一步促进粮食生产

国务院总理温家宝2月9号主持召开国务院常务会议，分析当前粮食生产形势，研究部署进一步促进粮食生产的政策措施。会议确定了10项促进粮食生产的措施，包括：扩大冬小麦抗旱浇水补助范围，补助标准仍为每亩10元；实施冬小麦返青拔节弱苗施肥补助，每亩补助10元；给予其他各项农业生产补贴51亿元；提高稻谷最低收购价，2011年生产的三等早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元。

点评：

国务院此次实施的促进粮食生产的措施一方面是对原来受旱区域进行补贴基础上的进一步增加与加强，力度之大、出台措施之果断及时非常罕见，平均算来受旱区域每亩接受补助金额约120元左右，这将极大激发农户种粮积极性，对提高和稳定小麦产量将产生积极影响；另一方面大幅度提高水稻收购价格，尤其是粳稻提幅比例高达22%，大幅超越市场预期，将极大提高农民种稻积极性，预计能提高农民每亩种稻收益100-200元左右，对提高我国水稻产量将产生巨大作用。预计将会增加2011年水稻种植面积20-30万公顷，相应增加稻种需求1200-1800万公斤。

这些措施的出台也体现了国家对我国粮食安全的忧虑，我们根据2010年我国净进口粮食和大豆数量推算，若要完全实现粮豆自给，在目前单产水平下需要增加耕地4.8亿亩，而我国2008年全部农作物种植面积才18.3亿亩，就是说有26%的缺口，巨额的耕地缺口不可能得到根本解决，由于大豆和粮食生产的耕地竞争性，国内粮食供需将长期紧张，预计国内粮价仍将上涨。

在眼下冬小麦主产区遭遇旱情的形势下，主动调动农民种稻积极性，如果小麦减产则水稻可起到弥补作用。请投资者关注受此政策影响的种植业公司和拥有大量稻谷库存的粮食加工企业，重点关注北大荒、万向德农、隆平高科、丰乐种业、金健米业等。