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以投融资平衡发展为核心 资本市场迎全面深化改革

证券时报 12-24 00:00

茶百道 --%

投资与融资是资本市场的一体两面,二者相辅相成,相互促进。中央经济工作会议提出“深化资本市场投融资综合改革”,中国证监会从构建“长钱长投”的制度环境、健全多层次资本市场服务体系、稳步推进与境外市场互联互通等方面明确重点任务,进一步发挥资本市场的枢纽功能。

多位受访业内人士认为,深化资本市场投融资综合改革是项系统工程,未来资本市场改革应更加重视投融资综合平衡,通过实现量的总体平衡、质的持续提升以及权责的有效制衡,引导资金供给与融资需求相匹配,推动资本市场高质量发展,更好服务实体经济。

打通堵点充沛源头活水

打通中长期资金入市卡点堵点,为A股市场引入更多增量资金,是促进投融资协调发展的重点。证监会表示,抓好推动中长期资金入市工作,协同构建完善全国社保基金、保险、年金、理财等“长钱长投”的制度环境,进一步打通卡点堵点,充沛源头活水。

在此前举行的金融街论坛上,证监会主席吴清曾就投融资协调发展作出三点阐述:一是实现量的总体平衡;二是实现质的持续提升;三是实现权责的有效制衡。

在量的平衡方面,今年以来,资本市场下大力气多措并举推动中长期资金入市,不仅加快落实中长期资金入市指导意见,大力发展权益类公募基金,分类施策打通中长期资金入市的堵点痛点,构建支持“长钱长投”的政策体系,而且还积极推动股票回购增持再贷款政策工具的落地实施,为A股市场引入增量资金。

一组数据更为直观,今年以来,权益类ETF规模已先后突破2万亿元和3万亿元大关,据Wind数据统计,截至12月20日,股票型ETF规模约3万亿元,较年初增长106.6%。

“下一阶段发力的重点方向将进一步聚焦打通中长期资金入市的堵点,为资本市场提供稳定的资金来源。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳预计明年将从三方面入手:一是进一步形成鼓励长期投资的资本市场生态,通过提高上市公司质量,鼓励上市公司回购增持以及分红等,有效提升上市公司投资价值;二是进一步完善适配长期投资的资本市场基础制度,包括完善中长期资金交易监管,完善机构投资者参与上市公司治理配套机制;三是推动ETF市场扩容,为权益市场注入增量资金,满足居民资产配置的需求。

新型货币政策工具如证券基金保险公司互换便利、股票回购增持再贷款等也将进一步吸引中长期资金,提升市场风险偏好。高盛首席中国股票策略师刘劲津指出,得益于多重新型创设型工具,2025年中国上市公司股息和回购总额可能超过3万亿元。

健全多层次

资本市场服务体系

在投资端改革的同时,融资端改革不容忽视。中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为,资本市场的重要功能之一便是服务实体经济、培育新质生产力,应在发行承销、并购重组等环节加强改革,提高资本市场制度对“硬科技”的包容性、适应性。

今年以来,资本市场以支持优质创新企业为重点,出台一系列政策举措,增强制度包容性、适应性。证监会先后发布“科创十六条”“科创板八条”“并购六条”等规则,增强资本市场制度包容性、适应性,完善资本市场支持科技创新的政策框架。

今年新上市公司中近七成为专精特新企业。以科创板为例,在“科创板八条”落地的半年时间里,IPO受理、审核端持续释放支持优质“硬科技”企业在科创板上市的积极信号,新增受理4家企业IPO申请,未盈利企业西安奕材、分拆上市企业环动科技均于11月获受理;审核进程有序推进,上市委审议通过5家企业,注册生效6家企业。而已上市的8家企业中,国内隐身材料领域单项冠军佳驰科技半导体设备精密零部件国产化龙头先锋精科等具备核心技术、致力于打破国际垄断的专精特新“小巨人”企业纷纷登陆科创板。

当前,我国科技创新与资本市场的“双向奔赴”仍然存在一些堵点,如何通过制度创新,突破体制机制约束,发挥科技与资本的协同效应,是当下改革需要解决的问题。证监会表示,要推动股票发行注册制走深走实,深化科创板、创业板、北交所改革,健全多层次资本市场服务体系。

据了解,针对一二级市场定价、投资者保护等制约市场功能发挥的重点难点问题,证监会将以典型案例为切入点带动制度完善。加强改革协同,把握好时度效,确保各项改革举措可操作可落地可预期,取得实效。

南开大学金融发展研究院院长田利辉认为,多层次资本市场显著支持了高新技术企业和战略性新兴产业,推动了创新驱动发展战略的落实,期待一系列改革举措,能够为不同发育阶段的优质企业提供多样化的融资途径,促进产业结构的优化和升级。

高质量双向开放

持续推进

互联互通机制的日益完善,越来越多的企业将目光瞄向了境外上市。截至12月20日,年内已有上百家企业获境外首发备案和全流通备案,其中赴港上市为主流,包括美的集团顺丰控股茶百道老铺黄金等知名企业。

分行业来看,赴境外上市的包括了那些积极开拓海外市场的企业,特别是加速拓展国际版图的互联网科技公司,以及致力于生物科技与健康领域的创新企业,还有那些具有品牌影响力的消费品行业企业。

这和监管部门的支持不无关系。自2024年3月31日证监会发布的《境内企业境外发行证券和上市管理试行办法》实施以来,已有220家企业获得了备案通知书。证监会多次表示,将以落实好对港合作举措为抓手,继续优化完善互联互通机制,进一步健全境外上市监管协调机制。

谈及明年对外开放方面的改革举措时,证监会表示,将坚持以开放促改革,稳步推进与境外市场互联互通,更好支持企业用好两个市场、两种资源。

“监管层积极推动企业境外上市,为企业资本运作提供补充,支持其融资及进入国际市场。”国浩律师(上海)事务所合伙人刘维表示,境内企业境外上市是引进外资的一个重要途径,由于上市公司股票交易的便利性,有利于境外投资者的退出,境外上市对国际投资者更有吸引力,也体现了我国资本市场对外开放的持续扩大。

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