为助力央企盘活存量资产、扩大有效投资，国有企业存量资产优化升级基金签约仪式25日在北京举行。该基金由国务院国资委批准，中国国新联合中国信达、中国东方、中国长城共同发起设立，总规模400亿元。中国国新出资130亿元，中国信达、中国东方、中国长城各出资90亿元。

作为专业投资于存量资产盘活领域的综合性基金，国有企业存量资产优化升级基金主要投向存量规模较大、增长潜力较大的国有企业基础设施资产，以及国有控股上市公司阶段性低效和非主业非优势产(股)权、具有开发利用价值的国企闲置土地、国企专利技术、行政事业单位经营性资产等，推动国资央企做强主业和优势产业，优化国有资本布局结构，提高国有资本配置效率。

国务院国资委产权局副局长谢小兵表示，发起设立国有企业存量资产优化升级基金，是国务院国资委贯彻落实党中央、国务院决策部署，助力新一轮国企改革深化提升行动，促进国有资本布局优化的重要举措，通过发挥运营公司带动作用，撬动社会资本，整合优势资源，更好助力央企盘活存量资产、扩大有效投资。

他强调，下一步，国有企业存量资产优化升级基金要坚守使命定位，充分发挥国有资本运营公司功能作用;坚持市场化、专业化原则，推动基金高效运作;坚持风险防控底线，确保基金规范发展。

中国国新董事长徐思伟称，设立运营国有企业存量资产优化升级基金是中国国新发挥国有资本运营公司功能作用，助推国资央企改革发展、优化国有资本布局结构，推动传统产业转型升级的重要举措。下一步，中国国新将全力保障国有企业存量资产优化升级基金开好局、起好步，力争将优化升级基金打造成为助力国资央企改革发展的一流平台。

早在2018年5月，中国国新成立中国国新资产管理有限公司，作为资产管理板块平台公司，国新资产落实国企改革三年行动部署，积极接收和受托央企“两非”类资产，通过股权转让、破产清算、自行清算等多种方式处置“两非”资产，联合产业央企、社会资本设立市场化盘活平台，赋能并处置有盘活价值资产，回流现金反哺主业发展。

国新资产联合中国信达、中国东方投资的中国华能存量火电厂资产盘活项目，被国家发改委选为典型案例向全国推广。2023年6月，中国国新入选国家发改委盘活存量资产扩大有效投资支撑机构。

2022年5月发布的《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》指出，发挥国有资本投资、运营公司功能作用。鼓励国有企业依托国有资本投资、运营公司，按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。通过发行债券等方式，为符合条件的国有资本投资、运营公司盘活存量资产提供中长期资金支持。

通过盘活基础设施等存量资产，将回收资金用于新项目建设，是目前扩大有效投资、降低政府债务风险的方式之一。中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，借助国有资本投资、运营公司的资本运作，国有企业可以加快完成低效、无效资产的处置，将处置回收的资金用于更为高效的领域。通过兼并重组，国有企业可以实现低效、无效资产的重新配置。通过向具有竞争优势的企业集中，能够带动原本低效、无效的资产向优质资产转变。