建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策；推动全国统一大市场建设取得积极成效，但总体来看，任务仍很艰巨，面临不少困难和阻力。

第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。“内卷”重灾区，要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用，引导企业提升产品品质，实行优质优价，反对低价劣质。推动落后产能有序退出，实现市场动态出清。线上线下一体治理。

第二，着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。

第三，着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为。建立健全规范的财政补贴政策体系。加强招商引资信息披露。对违规行为查实后要严肃处理。

第四，着力推动内外贸一体化发展。

第五，着力补齐法规制度短板。第六，着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。

国家为什么要“反内卷”

建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战，各地区各部门要从政治和全局高度抓好落实。中央和地方、地方和地方、政府和企业、企业和企业都要加强协调配合，形成推进合力。

从微观维度来看，纵深推进全国统一大市场建设进一步系统性重构生产函数。纵深推进全国统一大市场建设是一场深层次改革，是触及治理体系的制度革命，旨在通过进一步重构生产函数，破除体制机制障碍，全面释放市场活力，为中国经济的持续健康发展奠定坚实基础。

从宏观维度来看，纵深推进全国统一大市场建设塑造大国竞争力的关键一招。纵深推进全国统一大市场建设，是全面塑造我国发展战略优势，为以中国式现代化推动全面建成社会主义现代化强国提供强大动力和制度保障。政策脉络：从“加快建设”到“构建”再到“纵深推进”，全国统一大市场建设已迈入深水区，进入“纵深推进”新阶段。

反内卷是纵深推进全国统一大市场建设破局核心。“内卷式”竞争已成为纵深推进全国统一大市场建设的主要障碍。在全国统一大市场建设视阈下综合整治“内卷式”竞争，本质上是通过制度创新重塑市场经济运行的底层逻辑，通过制度规则确保生产要素自由流动和高效配置，推动中国经济治理范式从从“选择性产业政策”向“竞争性基础制度供给”转型，发展方式从区域分割竞争向全国大市场协同演进的重大范式转变。

价格是其中的核心指标。充分的市场竞争，是通过技术创新来降低成本，这个降价是合理的。规范市场存在一些不合理的压价行为，包括恶意压减工人工资、不合理压缩供应商原料成本等。

当前“反内卷”工作注重恢复市场自身的调节能力。市场本身有促进良性竞争、优胜劣汰的能力。面对当前结构性过剩的现象，不能简单地用行政手段压减产线，还应重点推动市场功能建设。要实现市场功能再造，需要有一些行为准则，要推动法治建设，加强市场监管，减少地方政府、资本市场对市场的不当干预。

全国统一大市场下，“五统一”将为破除内卷提供制度基础：

一是统一市场基础制度，是市场机制高效运行的基础，将极大减少因制度差异导致的低效竞争；

二是统一市场基础设施通过降低流通成本、促进信息对称、优化资源配置等，为破解内卷提供市场运行基础；

三是统一政府行为尺度，通过系统重构地方政府行为逻辑，整治地方乱象带来的竞争扭曲，为各类经营主体创造更公平的市场竞争环境；

四是统一市场监管执法，为破除内卷建立起坚实的执法依据。

五是统一要素资源市场，是优化要素资源配置、提升全要素生产率的重要举措，根本上破除“内卷”困境。

“一开放”为破除内卷提供新路径。持续扩大对内对外开放，意味着要以更高水平的制度型开放和深层次的市场化改革，通过构建更高水平开放型经济新体制，为企业创造增量空间。

反内卷行业进展

分行业来看，本周汽车、生猪、光伏有重要进展。

汽车：汽车工业协会发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，主为规范“支付账期不超过60天”执行中出现的尺度不一的情况。

生猪：两部门联合召开生猪产能调控企业座谈会，首次明确调减能繁母猪存栏量，并计划配套一系列的财政金融措施，建议持续关注。光伏：《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》等多项行业标准征求意见稿发布，综合能耗标准进一步收严，落后产能退出加速，建议重点关注硅料企业的价格修复情况。后续重点关注生猪、硅料等版块进展。

2025年10月即将召开二十届四中全会，讨论“十五五”规划。整体来看，五年规划对重点行业破局与转型产生重要影响。规划重点提及的受益行业，需重视其投资机会，尤其需要关注政策刺激产业周期共振的行业。

“十五五”的重点预计包括：

1、反内卷（汽车、锂电、光伏、水泥、钢铁、化工、煤炭、生猪、白酒、乳制品等）；

2、消费企稳回升（传统消费服务消费，食饮、零售等新经济样态）；

3、产业升级（“AI”行业改造，新质生产力等）。

参考资料：

20250918-银河证券-以反内卷为抓手纵深推进全国统一大市场建设