政策节奏超预期，数据要素市场加速发展

2月20日消息，杭州市数据资源管理局起草了《杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）》（征求意见稿），本文件从2023年2月17日至2023年3月18日公开向社会征求意见。继“数据二十条”之后，地方性的数据要素指导文件迅速落地，我们认为整体的政策节奏超预期，将推动数据要素市场的加速发展。

《方案》对公共数据授权运营的实际落地有强指导作用

根据《方案》，其工作目标是：2023年底前，初步建立公共数据授权运营工作机制，构建授权运营综合评价体系，发布首批授权的公共数据资源目录，完成公共数据授权运营平台搭建，初步形成运营管理、产品定价、收益分配、技术标准等运作模式，实质性开展授权运营工作。2025年底前，迭代升级公共数据授权运营平台，形成20个以上有价值、可推广的数据产品和服务，发布一批典型应用案例，培育一批公共数据授权运营生态企业，促进数据要素的市场化流通。而且，《方案》明确了公共数据授权运营的授权主体、工作流程、条件、数据加工处理模式、授权期限、收益分配等各个方面，对公共数据授权运营的实际落地有强指导作用。

医疗、金融等细分行业是公共数据授权运营的重要场景

根据《方案》，要优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等领域开展公共数据授权运营。特别是支持医疗健康、金融保险、商贸物流等重要场景应用。

投资建议：

数据要素产业链各个环节受益标的包括：

（1）数据采集环节：航天宏图、拓尔思；

（2）数据存储环节：易华录、中科曙光、深桑达；

（3）数据加工环节：海天瑞声、科大讯飞、航天宏图、中科星图、海量数据、星环科技、达梦数据、拓尔思等；

（4）数据流通环节：a.数据交易所：安恒信息、广电运通、浙数文化、人民网；b.数据产品/服务提供商：航天宏图、上海钢联、海天瑞声、卓创资讯、山大地纬、慧辰股份；c.数据共享：太极股份、中科江南、博思软件、南威软件等；

（5）数据安全环节：安恒信息、奇安信、深信服、信安世纪、启明星辰、天融信、绿盟科技、美亚柏科、亚信安全、恒为科技、安博通、中新赛克、N三未等。

风险提示：数字要素基础制度不完善；政策落地进度低于预期；业绩不及预期风险。

（来源：开源证券）