12月25日，煤炭板块逆势上涨，截至发稿，新集能源、安源煤业、云煤能源涨超4%，郑州煤电、昊华能源、中国神华等涨幅居前。

据国家发改委消息，《煤炭矿区总体规划管理规定》已经2024年12月2日第19次委务会议审议通过，现予公布，自2025年2月1日起施行。

文件提到，规划总规模超过1000万吨/年的煤炭矿区，其总体规划由矿区所在地省级煤炭矿区总体规划管理部门会同省级煤炭行业管理等部门提出审查意见后，报国家发展改革委审批。

文件还提到，编制煤炭矿区总体规划应当在普查和必要的详查地质报告基础上进行，详查及以上含煤区域面积应不低于矿区含煤面积的60%。

矿区内有多个地质勘查报告时，省级煤炭矿区总体规划管理部门应当委托地质勘查单位进行地质资料汇编，编制地质勘查成果总结报告。地质勘查成果总结报告应当客观、完整、可靠，符合有关标准规范的要求，并取得相应评审意见。

湘财证券指出，随着全年目标任务完成，部分煤矿或将减、停产，后期产地减、停产煤矿数量或增加。预计12月产地煤炭供应将呈现收缩态势。需求端，随着气温加速下滑，12月作为“迎峰度冬”主要阶段，供暖需求有望快速释放动力煤存在上行空间。

广发证券表示，2005年以来煤炭行业经历4轮周期。从煤炭价格周期、宏观指标周期、煤炭供需周期综合来看，2025年在经历煤价连续2年下行后，虽然宏观仍有下行压力，但考虑到供给增速放缓，需求维持稳健，在宏观稳增长政策预期下，煤价有望企稳或小幅回升，行业进入新一轮周期。