据工信部消息，近日，工业和信息化部印发《打造“5G+工业互联网”512工程升级版实施方案》（工信厅信管函〔2024〕481号，简称《实施方案》）。为更好理解和落实《实施方案》，回应社会关切，工业和信息化部信息通信管理局负责人就有关内容解读如下：

一、《实施方案》的出台背景是什么？

习近平总书记高度重视5G、工业互联网发展，多次作出重要指示。发展“5G+工业互联网”既为工业数字化转型提供新解决方案，又为5G带来广阔发展空间，更为新型工业网络“换道超车”提供了中国方案。

2019年，工业和信息化部印发《“5G+工业互联网”512工程推进方案》。在各方共同努力下，“5G+工业互联网”发展取得阶段性成效。一是基础设施不断夯实。当前我国5G基站总数超400万个，面向行业的5G网络基础设施建设不断加快，全国“5G+工业互联网”项目超过1.7万个，形成“以建促用、以用带建”的良好局面。二是产业供给加速提升。国内主流模组厂商引领全球5G模组发展，市场占比超80%。工业5G模组价格下探至200元，比商用初期下降90%，产业支撑能力逐步增强。新型工业5G终端设备相继涌现，5GCPE、5G工业网关和5G工业路由器等数量超百款。三是应用赋能成效显著。我国“5G+工业互联网”已覆盖全部41个工业大类，加速赋能行业企业提质降本增效，在电子设备制造、装备制造、钢铁、采矿等十大重点行业率先发展，形成远程设备操控、机器视觉质检、无人智能巡检等二十大典型应用场景，建成700个高水平5G工厂。四是产业生态不断壮大。基础电信企业、工业企业、通信设备供应商、行业解决方案提供商、科研机构等产业主体不断壮大，协同发力打好“团体赛”。南京、武汉、青岛等首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市启动建设。

当前，“5G+工业互联网”已迈入规模化发展新阶段。一方面，仍存在产业供给不够、综合应用成本较高等问题，“5G+工业互联网”发展面临挑战。另一方面，5G-A技术加快落地、人工智能技术加速赋能新型工业化、工业5G独立专网探索更加活跃，为“5G+工业互联网”发展带来新机遇。为此，立足“5G+工业互联网”发展新阶段、面向新需求新挑战，我们研究出台了《实施方案》。

二、《实施方案》的总体思路和目标是什么？

深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，准确把握“5G+工业互联网”在新型工业化全局中的定位和作用，以推动工业互联网高质量发展和规模化应用为主线，以加速IT、CT、OT、DT融合为牵引，以打造5G为代表的新型工业网络体系为重点，《实施方案》系统部署了18项重点任务，明确了新的512目标。到2027年，“5G+工业互联网”广泛融入实体经济重点行业领域，网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务5方面水平全面提升，建设1万个5G工厂，打造不少于20个“5G+工业互联网”融合应用试点城市，推动“5G+工业互联网”在更广范围、更深程度、更高水平上创新发展。

三、《实施方案》与《“5G+工业互联网”512工程推进方案》相比，升级在哪里？

《实施方案》通过升级网络设施、技术产品、融合应用、产业生态、公共服务五大方面能力，引导新阶段“5G+工业互联网”高质量发展。

升级网络设施，提升基础支撑能力。面向原材料、装备、消费品、电子等制造业各行业以及采矿、港口、电力等重点行业领域量大面广的企业需要，加快工业5G虚拟/混合专网建设应用。支持大型企业、特殊行业领域采用符合无线电管理要求的频率资源，试点建设工业5G独立专网，加快工业5G独立专网在设施建设、应用创新、商业模式等方面的探索实践。加快推进新型工业网络建设，推动各类工业无线/有线网络技术融合组网。

升级技术产品，提升产业供给能力。开展5G-A关键技术攻关，推进产学研协同构建新型工业网络知识体系和技术架构，支持确定性网络、工业算力、开放自动化等技术创新，加强重点网络产品研发。支持工业企业、基础电信企业、科研机构等建设“5G+工业互联网”、新型工业网络等中试创新服务载体，提供中试应用场景和试验环境。支持产业链龙头企业将中试和研发生产一体谋划，形成行业完整中试能力。健全“5G+工业互联网”标准化体系。

升级融合应用，提升行业赋能能力。推动新型工业网络与工业互联网标识解析节点、工业互联网平台的一体部署、一体应用，加快“5G+工业互联网”典型应用场景规模推广，加速向工业中类延伸拓展。开展工业互联网与重点产业链深度融合“链网协同”行动，持续实施5G工厂“百千万”行动。深入开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，推动“5G+工业互联网”深入国家新型工业化产业示范区、高标准数字园区、中小企业特色产业集群、高新技术产业开发区等。建设“5G+工业互联网”融合应用试点城市。

升级产业生态，提升融通发展能力。扩大“5G+工业互联网”解决方案提供商、集成服务供应商规模，打造新型工业网络解决方案提供商，梯度培育专精特新中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。强化“5G+工业互联网”网络安全技术手段建设。支持工业互联网产业联盟等产业组织与国际产业组织开展技术交流和项目研究，鼓励有能力的企业国际化发展，鼓励国外企业、研究机构、产业组织积极参与“5G+工业互联网”发展。

升级公共服务，提升组织保障能力。充分发挥重点公共服务平台作用，为广大企业特别是中小企业提供政策咨询、数字化诊断、供需对接等服务。支持“5G+工业互联网”领域技术攻关、技术改造和重点设施建设，推进企业用好国家产融合作平台、地方产融对接平台。引进、培养一批“5G+工业互联网”一流科技领军人才和创新团队，壮大卓越工程师、高素质技术技能人才队伍。鼓励各地因地制宜出台配套举措，支持行业协会、科研院所等开展技术培训、供需对接，推广“5G+工业互联网”、5G工厂中国品牌。