伴随着上海两会拉开帷幕，2024年的经济成绩单公布，2025年的工作重点明确。

创下“全球首个”

2025年1月15日，上海市第十六届人民代表大会第三次会议在上海世博中心开幕。上海市市长龚正作政府工作报告时说，2024年经济运行回升向好，预计上海市生产总值增长5%左右，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。

其中，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，每万人口高价值发明专利拥有量提高到57.9件。

外贸进出口总额达到4.27万亿元、再创历史新高，实际使用外资175亿美元左右、约合1243亿元。跨国公司地区总部、外资研发中心分别新认定60家和30家，累计分别达到1016家和591家。金融市场交易总额达到3650万亿元、增长8.2%。

值得一提的是，上海港成为全球首个年集装箱吞吐量超5000万标箱港口，达到5150.6万标准箱。这是上海港连续15年领跑，也创下了全球港口发展史的最高纪录。在国际航运中心建设上，2024年小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期等重大项目加快建设，罗泾港区改造一期建成投运。上海机场航空货邮和旅客吞吐量分别达到420.6万吨、1.25亿人次，排名分别升至世界第二、第三。

为了加快建设国际贸易中心，上海深入创建全国首个“丝路电商”合作先行区，数字身份和电子认证跨境互操作等开展试点。东方枢纽国际商务合作区总体方案获批实施、功能性项目开工建设。虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台政策措施制定实施。第七届中国国际进口博览会按一年计意向成交金额达800.1亿美元，增长2%。

过去一年，长三角一体化发展等区域合作深入推进。其中，沪苏湖高铁建成运营。长三角生态绿色一体化发展示范区新推出18项制度创新成果，华为青浦研发中心正式投用。

2024年，上海的居民人均可支配收入达到8.8万元，增长4.1%左右。在消费领域，上海举办第五届“五五购物节”“首发上海”全球新品首发季、首届“上海之夏”国际消费季等重大促消费活动，全上海市外卡POS机新增5.4万台，累计达到9万台。

大力提振消费

上海政府工作报告明确了2025年的11项主要任务，包括大力提振消费、加快推进“五个中心”建设和长三角一体化等。

就主要预期而言，上海市2025年生产总值目标增长5%左右，地方一般公共预算收入增长2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

2024年中央经济工作会议把大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，作为2025年的重点任务之一。作为国际消费中心城市，上海也将大力提振消费，着力提高投资效益被置于首要位置。

报告提出，要办好“五五购物节”“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等重大促消费活动。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，促进商旅文体展联动发展。

根据上海市区域高质量发展领导小组办公室最新印发的《<上海市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划的实施方案>任务分工方案》，上海将围绕提升国际消费中心城市能级，实施商圈能级提升行动，打造特色化、差异化全球新品首发地示范区，每年新增各类品牌首店800家以上。

在加快推进“五个中心”建设上，上海今年明确要加快打造世界级高端产业集群，促进区域产业特色化、差异化、协同化发展；丰富科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融产品服务供给。开展数字人民币试点应用行动；精心办好第八届进博会，完善上海会议活动开放合作平台功能。积极参与高质量共建“一带一路”，加快建设“丝路电商”合作先行区；启动建设罗泾港区改造二期。完善液化天然气、绿色甲醇等航运绿色燃料供应体系，推进上海港-洛杉矶港、上海港-汉堡港等绿色航运走廊建设；加快建好用好国家实验室及基地，积极承接国家科技重大专项和平台设施建设，进一步健全在沪实验室体系等。

为了加快推进长三角一体化发展，上海将实施上海大都市圈国土空间总体规划，大力提升G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台能级。深入推进长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新，加快方厅水院、上海示范区线等项目建设。支持虹桥国际中央商务区集聚高能级贸易主体和贸易平台，有序推进虹桥国际低空经济产业园、华东无人机基地建设。