事件：10月8日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委主任和四位副主任介绍“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况，并答记者问。

亮点：

1.政策将再加力。

加力推出一揽子增量政策。在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

2.超长国债续发与专项债扩围，支持财政刺激有钱。

明年继续发行超长期特别国债并优化投向。尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。抓紧研究适当扩大专项债用于资本金的领域、规模和比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。

3.努力提振资本市场，各项政策正加快推出。

有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市的堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

4.意义重大：股市与财政、金融、消费、投资、房地产、就业、民生等各领域一起统筹说法尚属首次。

坚持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向的一致性，强化政策合力。

简要：

1、更加错综复杂的内外环境，我国经济运行总体平稳，稳中有进，新质生产力加快形成，防范化解重点领域风险不断取得重点进展，社会大局保持稳定。十一假期市场消费旺盛，对实现全年经济社会发展的目标任务充满信心，对保持经济社会平稳健康、持续发展也充满信心。有条件、有能力、更有信心实现全年经济社会发展预期的目标任务。

2、加力推出一揽子增量政策。在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。

3、近期市场预期明显改善。我国经济发展基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利因素有利条件也没有改变。随着各项存量政策效应继续释放，特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善。制造业采购经理指数回升较快，股票市场也回暖上涨。

4、强化宏观政策逆周期调节，五大针对措施：

1）加力推出一揽子增量政策；2）强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。3）把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上。4）针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。5）针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。6）针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

5.统筹做好今明两年政策的衔接确保明年“十四五”顺利收官。这次一揽子增量政策体现“三个更加注重”、“四个坚持”。

1）三个更加注重：

更加注重提高经济发展的质量，

更加注重支持实体经济经营主体健康的发展，

更加注重统筹高质量发展和高水平安全。

2）四个坚持方面：

一是坚持目标导向，锚定全年目标任务，用足用好政策空间。

二是坚持问题导向，聚焦民生社会关切，紧扣经济社会发展和企业生产经营中的困难和问题，采取针对性更强的措施。

三是坚持系统施策，统筹财政、金融、消费、投资、房地产、股市、就业、民生等各领域政策，增强宏观政策取向的一致性，强化政策合力。

四是坚持长远建设，尤其是统筹做好今明两年政策的衔接，推动经济持续平稳健康发展，确保明年“十四五”顺利收官。

6.加力支持地方开展债务置换。

要保证必要的财政支出：加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。

7.明年继续发行超长期特别国债并优化投向。

1）今年近6万亿的政府投资绝大部分已经落实到具体项目。7000亿元中央预算内投资已经全部下发。用于“两新”的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到地方。明年继续发行超长期特别国债，并优化投向，加力支持“两重”建设。

2）督促地方10月底完成剩余专项债额度发行工作，推动了形成更多实物工作量。

3）今年以来吸引民间资本参与重大项目超3000亿元。

4)推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设。

5)推动修订保障中央企业款项的支付条例，促进机关、事业单位、大型企业能够及时支付中小企业账款。

6)研究将老旧街区厂区改造等有一定收益城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。

7)正研究一些重大项目纳入“十四五”能耗单列范围。

8)实施现代化都市圈培育行动。

9)对符合条件的建设项目适当加大中央投资支持力度，切实减轻地方政府的投资压力。对于如何加快地方基础设施建设项目审批和建设：

一是选准投资方向，一定要聚焦经济发展、民生改善，精准补短板、强弱项。

二是做实前期工作，地方投资项目要深入开展项目前期论证，坚持先评估后决策，科学确定项目建设方案，依规高效履行项目相关的审计程序；

三是依法合规落实各渠道项目资金，对于符合条件的项目，适当加大中央投资的支持力度，切实减轻地方政府的投资压力。

8.尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。抓紧研究适当扩大专项债用于资本金的领域、规模和比例，尽快出台合理扩大地方政府专项债支持范围的具体改革举措。

9.及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行复查。进一步规范行政执法单位的行政执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行复查。

10.有些行业“内卷式”竞争一些领域风险隐患仍然较大。在看到经济发展的成效、成绩、亮点的同时，我们也正视存在的困难和问题。

11.将研究部分税费支持失业保险、援企稳岗、技能提升补贴是否延期。提前明确阶段性的税费优惠政策的后续安排。根据梳理今年底还将有一部分税费支持失业保险、援企稳岗、技能提升补贴等政策将要到期，相关部门将在研究评估的基础上，加快明确政策是否延期实施。如果明确要延期实施的，要尽快明确实施期限。

12.国家发改委已与金融监管总局牵头建立支持小微企业融资协调机制。

13.努力提振资本市场，各项政策正加快推出。有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市的堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。目前各项政策正在加快推出。

14.要提高学生资助补助标准，并扩大政策的覆盖面，要提高专科生、本科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率。

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