又一万亿元规模的市场迎来监管的进一步规范。

银保监会官网9月16日发布信息称，近日印发《关于加强小额贷款公司监督管理的通知》（下称《通知》），就小额贷款公司业务范围、贷款金额、贷款用途、贷款利率、催收管理、信息披露、保管客户信息等提出具体要求。

银保监会提供的数据显示，截至2019年12月末，全国共有小额贷款公司法人机构9074家，全行业实收资本9478亿元，贷款余额10043亿元。

银保监会有关部门负责人表示，《通知》对小额贷款公司行业亟需明确的部分经营规则和监管规则作出规定，有利于遏制监管套利、促进规范监管、推动行业健康发展。

要点速览

小额贷款公司不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金等。违规预先扣除的，应当按照扣除后的实际借款金额还款和计算利率。

小额贷款公司贷款不得用于以下事项：股票、金融衍生品等投资；房地产市场违规融资；法律法规、银保监会和地方金融监管部门禁止的其他用途。

小额贷款公司原则上应在公司住所所属县级行政区域内开展业务。经地方金融监管部门同意，可以放宽经营区域限制，但不得超出公司住所所属省级行政区域。

小额贷款公司及其委托的第三方催收机构，不得以暴力或者威胁使用暴力，故意伤害他人身体，侵犯人身自由，非法占有被催收人的财产，侮辱、诽谤、骚扰等方式干扰他人正常生活，违规散布他人隐私等非法手段进行债务催收。

小额贷款公司应当在债务到期前的合理时间内，告知借款人应当偿还本金及利息的金额、时间、方式以及未到期偿还的责任。

地方金融监管部门应当按照现有规定，暂停新增小额贷款公司从事网络小额贷款业务及其他跨省（自治区、直辖市）业务。

对依照《关于网络借贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导意见》转型的机构，要严格审查资质，加强事中事后监管。

不得从贷款本金中先行扣除利息，贷款不得用于股票、房地产市场违规融资

《通知》要求，小额贷款公司发放贷款应当遵循小额、分散的原则，根据借款人收入水平、总体负债、资产状况、实际需求等因素，合理确定贷款金额和期限，使借款人还款额不超过其还款能力。

小额贷款公司对同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司净资产的10%；对同一借款人及其关联方的贷款余额不得超过小额贷款公司净资产的15%。

关于合理确定利率，《通知》明确，小额贷款公司不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、管理费、保证金等。违规预先扣除的，应当按照扣除后的实际借款金额还款和计算利率。

同时，鼓励小额贷款公司降低贷款利率，降低实体经济融资成本。

小额贷款公司应监控贷款用途。应当与借款人明确约定贷款用途，并且按照合同约定监控贷款用途，贷款用途应当符合法律法规、国家宏观调控和产业政策。

小额贷款公司贷款不得用于以下事项：股票、金融衍生品等投资；房地产市场违规融资；法律法规、银保监会和地方金融监管部门禁止的其他用途。

地域限制方面，《通知》明确，小额贷款公司原则上应在公司住所所属县级行政区域内开展业务。

对于经营管理较好、风控能力较强、监管评价良好的小额贷款公司，经地方金融监管部门同意，可以放宽经营区域限制，但不得超出公司住所所属省级行政区域。

银保监会有关部门负责人表示，《通知》鼓励小额贷款公司回归本源、专注主业，服务实体经济。明确小额贷款公司应主要经营放贷业务，并从贷款集中度、贷款用途、经营区域等方面予以规范。引导小额贷款公司行业提高对小微企业、农民、城镇低收入人群等普惠金融重点服务对象的服务水平。

不得以暴力或者威胁使用暴力方式催收

针对规范债务催收，《通知》明确，小额贷款公司应当按照法律法规和地方金融监管部门的要求，规范债务催收程序和方式。

小额贷款公司及其委托的第三方催收机构，不得以暴力或者威胁使用暴力，故意伤害他人身体，侵犯人身自由，非法占有被催收人的财产，侮辱、诽谤、骚扰等方式干扰他人正常生活，违规散布他人隐私等非法手段进行债务催收。

在保管客户信息方面，小额贷款公司应当妥善保管依法获取的客户信息，不得未经授权或者同意收集、存储、使用客户信息，不得非法买卖或者泄露客户信息。

此外，小额贷款公司应当充分履行告知义务，使借款人明确了解贷款金额、期限、利率、还款方式等内容。小额贷款公司应当在债务到期前的合理时间内，告知借款人应当偿还本金及利息的金额、时间、方式以及未到期偿还的责任。

严把小额贷款公司准入关，加大监管和处罚力度

《通知》明确，省（自治区、直辖市）人民政府负责对辖内小额贷款公司进行监管和风险处置，地方金融监管部门具体落实。

在准入管理方面，要严把小额贷款公司准入关，对股东资信水平、入股资金来源、风险管控能力等加强审查；同时，提高审核效率，为市场主体减负。

《通知》要求，加大监管和处罚力度。地方金融监管部门应当按照现有规定，暂停新增小额贷款公司从事网络小额贷款业务及其他跨省（自治区、直辖市）业务。

对依照《关于网络借贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导意见》转型的机构，要严格审查资质，加强事中事后监管。

银保监会普惠金融部副主任冯燕日前表示，各地要加快推进落实网络借贷机构转型试点工作。目前，部分地方已批设网贷机构转型为区域内小额贷款公司。有关部门已审核同意部分地方网贷机构转型为全国经营的小额贷款公司。

为净化行业环境，对“失联”或者“空壳”公司，《通知》要求地方金融监管部门应当协调市场监管等部门将其列入经营异常名录、依法吊销其营业执照，劝导其申请变更企业名称和业务范围、自愿注销，或以其他方式引导其退出小额贷款公司行业。

针对信用风险高企、资本及拨备严重不足、经营持续恶化等存在重大经营风险的小额贷款公司，地方金融监管部门应当依法组织开展风险处置。

（文章来源：上海证券报）